México

Discrepan diputados y titular de la SFP sobre adjudicaciones directas, compra de medicamentos, fideicomisos y factureras

Ciudad de México, 27 de octubre de 2020.- En la sesión de este martes, diputadas y diputados de Morena, PAN, PRI, PT, MC, Encuentro Social, PRD y PVEM, cuestionaron a la secretaria de la Función Pública, Irma Eréndira Sandoval Ballesteros, en el marco de la Glosa del Segundo Informe de Gobierno.

Vigilar adjudicaciones directas

Por el PAN, la diputada Martha Elisa González Estrada resaltó que de acuerdo con Mexicanos contra la Corrupción, durante los primeros 9 meses de 2020 la Administración Pública Federal ha firmado 104 mil 999 contratos por 333 mil 910 millones de pesos, de los que el 79.3 por ciento han sido adjudicados de manera directa. Cuál ha sido la intervención de la SFP en las secretarías para que se respete el texto constitucional y cuántos procesos se han iniciado por adjudicaciones directas, preguntó.

Del mismo grupo parlamentario, la diputada Sonia Rocha Acosta aseguró que aumentó la discrecionalidad y opacidad en la designación de adquisiciones. “No se ha respetado el protocolo de licitaciones públicas; las compras del Gobierno deben ser bajo los principios de transparencia. La adjudicación directa debe ser la excepción y no la regla. La Secretaría requiere llevar a cabo las investigaciones de forma imparcial y evitar impunidad”.

Perspectiva de género en el servicio público

La diputada María Ester Alonzo Morales (PRI) destacó que en los últimos 40 años las mujeres han ocupado solamente el 12 por ciento de las secretarías de Estado en los diferentes gabinetes; uno de cada tres puestos de mando es ocupado por mujeres en el Gobierno federal, por lo que pugnó por garantizar la perspectiva de género en la capacitación y profesionalismo del servicio público, y cuestionó cómo promueve la SFP el servicio profesional de carrera.

Consecuencias para quien deforma el servicio público

José Luis Montalvo Luna, diputado del PT, mencionó que ahora hay consecuencias jurídicas para aquellas personas que deforman el servicio público y “reafirmamos nuestro compromiso para acabar con la corrupción”. Preguntó a la funcionaria sobre las acciones preventivas que implementa para combatir y erradicar hechos de corrupción y si se cuenta con los avances tecnológicos necesarios para realizar auditorías en tiempo real.

Colaboradores del Gobierno violan la ley

El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar (MC) dijo que la corrupción no es el motivo principal para desaparecer los fideicomisos porque pudieron haberse reforzado, a fin de tener una mejor administración y transparencia de estas figuras administrativo financieras; “el verdadero fin es la concentración de los recursos para el manejo discrecional del gobierno federal, ésa es la realidad”.

Decidido combate a la corrupción

La diputada María de los Ángeles Huerta del Río (Morena) sostuvo que “la corrupción era un cáncer que destruía al país, pero hoy escuchamos un decidido combate”. Preguntó qué medidas tiene la Función Pública respecto de la figura de los testigos sociales y cómo se protege a los denunciantes.

De la misma bancada, el diputado Armando Contreras Castillo pidió saber qué pasos ha dado la presente administración para promover una sustancial participación de la sociedad organizada y no organizada en el control del Gobierno, y cuáles son las acciones de la dependencia, a fin de promover una nueva ética entre los proveedores y contratistas del Gobierno. 

Delincuencia organizada en el deporte

De Encuentro Social, el diputado Ernesto Vargas Contreras entregó a la secretaria una investigación del SAT sobre la red de corrupción en el deporte nacional: “Estamos hablando ya de delincuencia organizada. Hay empresas que utiliza la Conade para contratar servicios, reportan ingresos, pero no utilidades, y no pagan impuestos; están en Campeche, simulan operaciones financieras, es decir son factureras”.

Fonadin se maneja de manera discrecional

Del PRD, el diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo comentó que el Fondo Nacional de Infraestructura se maneja de manera discrecional porque no se da a conocer cómo y bajo qué reglas se utilizan los recursos. Requirió información respecto de cuánto ingresa al fondo y la manera en que se maneja. Además, qué ha hecho la secretaría en el caso de Notimex.

Defensa de víctimas de la corrupción

La diputada Lilia Villafuerte Zavala (PVEM) celebró la creación de la coordinación general de ciudadanización y defensa de víctimas de la corrupción y preguntó cuáles son las principales políticas, estrategias y planes, de conformidad con el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la impunidad y de mejora de gestión pública 2020-2024, a fin de vincular a la ciudadanía en la estrategia contra la corrupción.

No nos tiembla la mano contra quienes abusan

En sus respuestas, Irma Eréndira Sandoval Ballesteros indicó que en el tema de los testigos sociales es importante tener su acompañamiento legal, aunque se trabaja por recuperar una nueva ética pública y por ello, a raíz de la reforma de la Ley de Adquisiciones “estamos proponiendo fortalecer el rol al eliminar la figura, pero sustituyéndola con otra, que es la de los ciudadanos que observan las compras”.

También se plantea fortalecer “lo que ya tenemos asignado, que es el ámbito de nuestra fiscalización y control a las compras públicas, porque no vamos a permitir que el responsable de las compras, que es la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda, interprete su propia fiscalización”. Además, “estamos proponiendo reducir el porcentaje de subcontratación que hoy permite un 49 por ciento y se plantea limitarlo a 20 por ciento”.

Afirmó que en esta administración se evitan los conflictos de interés, la colusión y las diversas faltas administrativas que “eran la regla de oro en el pasado. No nos tiembla la mano para quienes están abusando de nuestro Estado, y para quienes actúan con dolo”.

En el procedimiento de compras consolidadas, dijo, damos un acompañamiento; se han recibido muchas denuncias y en las últimas semanas se aplicaron multas millonarias a más de una docena de proveedores, solamente en el ISSSTE. Asimismo, se inhabilitaron y multaron a empresas que son monopolios en la distribución de medicamentos.

Reconoció que falta mucho por trabajar en temas de la paridad en general, mientras hay más de 35 mil hombres en puestos de mando en la administración federal, solamente hay 26 mil 700 mujeres en semejantes áreas jerárquicas y “aunque en este Gobierno las mujeres son mayoría en las direcciones generales sólo hay un 30 por ciento de ellas”.

Expuso que uno de cada cinco pesos del presupuesto que se dedicaba a compras de bienes y servicios se iba al bote de la corrupción; en lo que va del 2020, se ha podido generar ahorros por 80 mil 672 millones de pesos en materia de consolidación de las adquisiciones; en el sector salud los ahorros ascienden a 18 mil 481 millones de pesos en compras consolidadas, también en medicamentos y materiales de curación.

Sobre las reformas, expuso que la pretensión es incorporar la bitácora electrónica en materia de adquisiciones, pues “este sistema electrónico de compras gubernamentales va a permitir ser una herramienta para la fiscalización y para las tareas de acompañamiento a las compras consolidadas y de todo tipo”. También se busca sustituir la figura de testigo social en las compras públicas por una nueva figura de observador ciudadano.

Sandoval Ballesteros afirmó que la eliminación de los fideicomisos acabará con los intermediarios. “Ya no queremos esas intermediarias financieras que lucraban con los millonarios recursos del presupuesto. Se trata de tener esos recursos bien controlados y sujetos a la rendición de cuentas para entregarlos a los mexicanos a través la política de bienestar”.

Mencionó que hay en trámite casi 100 expedientes que se relacionan con las delegaciones de “estas dispendiosas estructuras del pasado y también de actuales” y ya están en proceso de asignación de responsabilidad algunas de ellas.

Respecto a la investigación del SAT sobre el deporte, solicitó hacerla más formal para integrarla a las direcciones generales. “Ayudará mucho que usted ya tiene el mapeo de las relaciones con empresas, porque también podemos hacer una revisión en esos temas. Reitero que lo nuestro es administrativo, no penal, pero no nos tiembla la mano para hacer las denuncias penales desde la Secretaría”.

En cuanto al Fonadin, indicó que es un fideicomiso de la Secretaría de Hacienda y “vamos a tener mucho cuidado en la auditoría que vamos a realizarle, porque tampoco se va a librar de una muy buena auditoría a profundidad”. Aclaró que este fondo no desaparece y seguirá ayudando a la infraestructura.

Respecto a la Agencia de Noticias de Notimex, dijo que se han iniciado dos investigaciones contra miembros del Sindicato Único de Trabajadores, así como sobre comprobaciones de viáticos de algunos funcionarios que fueron acusados de abusar de las prerrogativas de viajes al extranjero. También se estudian las denuncias contra la directora debido a presuntos ataques o acosos cibernéticos en redes sociales hacia periodistas y trabajadores de la Agencia.   

Comentó que se ha trabajado claramente para transformar de fondo la lógica de la participación de los ciudadanos y fue abierta una plataforma de denuncias. En 2019 se lanzó el sistema de los ciudadanos alertadores de la corrupción y la coordinación general de ciudadanización y defensa de víctimas de la corrupción trabaja con los órganos de vigilancia y control. Se protege a los ciudadanos porque necesitan garantías laborales, cívicas y de seguridad.

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