Rodolfo Chena Rivas En la lógica de nuestras anteriores seis colaboraciones en las que, a propósito del Covid 19, nos hemos referido a las enfermedades transmisibles y a la relación entre el Derecho y las epidemias, corresponde ahora vincular estos temas con los relativos a las políticas públicas [emergentes] de salud. Si de las lecturas imprescindibles de Luis F. Aguilar Villanueva, obtenemos la idea de … Continúa leyendo Políticas públicas y Epidemias

Rodolfo Chena Rivas   Si la norma constitucional establece principios y derechos como la salud, lo hace de manera general, abstracta e impersonal, y corresponde a la norma secundaria, la ley, especificar con más detalle -desarrollar o reglamentar- la porción constitucional correspondiente para hacerla operable, porque la ley tiene, respecto de la constitución, el carácter de un instrumento de aplicación. Así, en México, con especial … Continúa leyendo Derecho y Epidemias (tercera parte)

Rodolfo Chena Rivas La realidad ingente de las epidemias acarrea su representación, en el plano jurídico, de forma inevitable, y aún más si alcanzan las dimensiones de una pandemia. En un mundo como el actual, poblado por miles de millones de personas (7,700 millones), esa realidad se torna en un imperativo que tiene por resultado la vigencia (creación) y positividad (aplicación) de (1) medidas jurídicas … Continúa leyendo Derecho y Epidemias (primera parte)

Rodolfo Chena Rivas   Historiadores, epidemiólogos y demógrafos señalan a la peste negra del siglo XIV, con un estimado de 25 millones de muertes equivalentes a la tercera parte o poco más de la población europea de entonces, y a la gripe española de principios de siglo XX, con 40 millones de fallecidos, como las epidemias más letales que compartirían el tétrico primer lugar entre … Continúa leyendo Epidemias (tercera y última parte)

Rodolfo Chena Rivas   Primero pánico, en forma de miedo súbito o terror irracional, y después huida o escape, son las conductas reactivas más inmediatas que Walter Lederman refirió en la conferencia inaugural del Congreso Chileno de Infectología de 1996, en Viña del Mar, al comentar algunos de los efectos de las epidemias en los seres humanos. Y sólo después de la sorpresa, desazón e … Continúa leyendo Epidemias (segunda parte)

Rodolfo Chena Rivas   La amenaza real del Covid-19, como se conoce abreviadamente a la enfermedad contagiosa que en este tiempo se presenta en el mundo bajo la noción de pandemia, descrita por los epidemiólogos, por su sintomatología observable, para todos nosotros los ciudadanos comunes o típicos no especialistas, pone en primerísimo plano, como nunca antes en la historia mundial, una realidad de larga data … Continúa leyendo Epidemias

Rodolfo Chena Rivas   La Teoría de las Finanzas Públicas no es un simple ejercicio académico. Fueron la realidad y las aplicaciones monetarias iniciales de los modernos estados-nación -la praxis observada desde fines del siglo XVIII hasta nuestros días- – las que nutrieron este campo jurídico-financiero ante una verdad ingente: el desmesurado crecimiento de las administraciones públicas, que llegaron hasta el punto incluso de “obesidad” … Continúa leyendo Finanzas Públicas: entre el Derecho y la Economía (3ª. y última parte)

Rodolfo Chena Rivas   En continuación de nuestra anterior entrega, señalemos ahora que ya en el Prólogo a la obra de Ernesto Flores Zavala (Finanzas Públicas Mexicanas), elaborado por don Mariano Azuela, que fuera Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, anota éste, primero, lo que estima una sinonimia conceptual entre el Derecho Tributario y el Derecho Fiscal y encuentra en su … Continúa leyendo Finanzas Públicas: entre el Derecho y la Economía (2ª. Parte)

Rodolfo Chena Rivas   Cuando el destacado iusfilósofo, Luis Recaséns Siches, escribiera el Prefacio al texto de don Ernesto Flores Zavala, “Finanzas Públicas Mexicanas” -interiormente denominado “Elementos de Finanzas Públicas Mexicanas. Los impuestos”- se autocalificaba aquél carente de “toda especial competencia en Derecho Financiero”, excusándose ante los lectores de la obra de su “atrevimiento” u “osadía”, al hacer especial hincapié en la idea de un … Continúa leyendo Finanzas Públicas: entre el Derecho y la Economía

Rodolfo Chena Rivas   Nuestra Ley Fundamental y la legislación derivada han hecho suyo el concepto de servicio público proveniente de la teoría público-administrativa francesa, en particular imperante desde la primera mitad del siglo XX en el Derecho Positivo Mexicano y, sobre todo en la segunda cincuentena, cuando esa doctrina se fue traduciendo en leyes y decretos de diversa índole. En efecto, en el ámbito … Continúa leyendo Servicio Público

Rodolfo Chena Rivas   Complejo concepto, de significado polisémico y múltiples aristas; si se piensa en su generalidad, se traduce en obligatoriedad de cumplir ciertos principios, costumbres, compromisos, promesas, pactos o leyes. Por ello, su definición más amplia proviene del ámbito ético o moral, en el marco de la teoría de los deberes que derivan de nuestra condición humana, objetivada en la conducta o comportamiento … Continúa leyendo Responsabilidad

Rodolfo Chena Rivas   Ambas cosas. Veamos. El Mtro. Elisur Arteaga ha comentado en su “Derecho Constitucional” que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, es formalmente el documento primigenio, porque la nación se constituyó como Estado (Nación-Estado, para ser más precisos), en el acto constituyente de ese año. Empero, todo lo demás ha sido materialidad nueva. Es decir, la realidad política … Continúa leyendo A manera de conclusión: Veracruz ¿constitución nueva o reformada?

Rodolfo Chena Rivas   La enumeración de los diecisiete avances contenidos en la Constitución de Veracruz del año 2000, se puede complementar con la enunciación siguiente: 19.- Se incorporaron las más recientes reformas constitucionales federales de ese entonces. 20.- Se estableció expresamente de que el manejo de las finanzas del Estado deberá apegarse a un estricto balance presupuestal, donde el nivel de gasto sea igual … Continúa leyendo La Constitución de Veracruz: Teoría y praxis (III)

Rodolfo Chena Rivas   Continuando con las dos entregas previas y siguiendo la enumeración en ellas enunciada, la Constitución de Veracruz del año 2000 también incorporó los avances siguientes: 11.- Se estableció como requisito para ser Secretario del Despacho o titular de alguna entidad de la administración pública descentralizada, ser veracruzano y contar con título profesional, con lo que se dio asiento constitucional a la … Continúa leyendo La Constitución de Veracruz: Teoría y praxis (III)

Rodolfo Chena Rivas   En la entrega anterior empezamos a mencionar algunos de los avances más significativos que incorporó la nueva Constitución de Veracruz en el año 2000. En continuidad de los dos primeros anotados (1. Formas de participación de democracia semidirecta: plebiscito y referendo; 2 Incorporación del apartado dogmático constitucional bajo el nombre de Derechos Humanos), podemos añadir los siguientes: 3.- Se garantizó el … Continúa leyendo La Constitución de Veracruz: Teoría y praxis (II)

Rodolfo Chena Rivas   En efecto, por cuanto al tema central sobre la posibilidad de poder reformar integralmente o no la Constitución de Veracruz, la Exposición de Motivos de la Iniciativa preparada por la Comisión del Poder Ejecutivo, lo explicó en estos términos: “Actualmente, no existe duda alguna de que un órgano constituyente clásico tiene una legitimación y origen muy diferentes a los de un … Continúa leyendo La Constitución de Veracruz: Teoría y praxis (I)

Rodolfo Chena Rivas   Los integrantes de la Comisión Técnico Jurídica para la Reforma Integral de la Constitución de Veracruz, en 1999, tenían claro que al Gobernador le interesaba realmente que se actualizara la Constitución del Estado, y que su diseño y contenido fuera vanguardista, porque un producto constitucional con estas características representaba un elemento certero de real politik, para potenciar un discurso fuerte de … Continúa leyendo La Constitución de Veracruz: La Comisión

Rodolfo Chena Rivas   Los datos de contexto nacional son importantes para el examen de aquellos de orden constitucional en el ámbito local. En efecto, en marzo de 1998 Zedillo se inclinaba por la candidatura de Miguel Alemán Velasco al gobierno de Veracruz, fuerte político-empresario y primogénito de un expresidente de la república. El proceso electoral a la gubernatura de Veracruz caminó sin objeciones ni … Continúa leyendo La Constitución de Veracruz: el contexto (III)

Rodolfo Chena Rivas   En nuestro país, el tapado presidencial y el candidato a gobernador formaron parte de la cotidianeidad y subjetividad ligadas a las prácticas políticas de facto y a la legitimidad de las instituciones y de las autoridades, que persistieron hasta la ruptura de 2000, con los quiebres precedentes de 1968 (el 2 de octubre y la masacre de estudiantes), 1988 (la elección … Continúa leyendo La Constitución de Veracruz: el contexto (II)

Rodolfo Chena Rivas   La Constitución de Veracruz inició su vigencia el 4 de febrero del 2000, pero su proceso de elaboración como proyecto técnica, jurídica y políticamente viable, comenzó en diciembre de 1998. El contexto en que se dio fue especial, sobre todo por la ruptura del tradicional amansamiento de los gobiernos estatales frente al federal, debido al primer antecedente palpable de inevitable alteración … Continúa leyendo La Constitución de Veracruz: el contexto (I)